Las pymes españolas encuentran más dificultades para arrancar y, sobre todo, para crecer que las del resto de Europa. Así lo sostiene la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) en un reciente estudio en profundidad, que analiza los obstáculos que afrontan los negocios desde su creación hasta su participación en la contratación pública.
El organismo atribuye esta situación a un “entorno regulatorio complejo”, que se traduce en “sobrecarga de trámites”, “exceso de burocracia” y “demoras innecesarias”. Elementos que, según el informe, generan costes adicionales y dificultan el que las pymes puedan crecer al mismo ritmo que sus competidoras europeas.
Ante este diagnóstico, Competencia ha transformado sus conclusiones en un auténtico “manual de instrucciones” dirigido a las administraciones públicas, con el objetivo de corregir estos puntos de fricción y construir un entorno más favorable para los negocios.
- La CNMC identifica siete obstáculos que frenan la creación y el crecimiento de los pequeños negocios
- Fragmentación regulatoria e institucional
- Trámites complejos y cargas burocráticas al crear una empresa
- Exigencias innecesarias por cumplimiento normativo que elevan costes
- El ‘efecto escalón’ que penaliza crecer
- Acceso limitado a apoyos y ayudas
- Morosidad
- Barreras para participar en la contratación pública
- Fragmentación regulatoria e institucional
- Estas son las 15 medidas que propone la CNMC para desbloquear el crecimiento de las pymes
La CNMC identifica siete obstáculos que frenan la creación y el crecimiento de los pequeños negocios
Además de ofrecer cuantiosos datos, la CNMC ofrece una guía práctica en la que señala los “elementos y situaciones de peligro” para las pymes.
Fragmentación regulatoria e institucional
Una de las principales dificultades detectadas es la coexistencia de múltiples niveles regulatorios y administrativos. Competencia describe un entorno marcado por la “fragmentación institucional” y la necesidad de interactuar con distintos organismos públicos que no siempre operan de forma coordinada ni interoperable.
El propio proceso de constitución empresarial ilustra esta complejidad. Para poner en marcha una empresa, el emprendedor suele tener que interactuar con distintos organismos (Agencia Tributaria, Seguridad Social, Registro Mercantil, notaría o administraciones locales) en procedimientos que el estudio define como un “entramado institucional complejo”, con documentación repetida y requisitos que no siempre están armonizados.
Trámites complejos y cargas burocráticas al crear una empresa
La falta de coordinación administrativa se traduce en una acumulación de trámites que puede ralentizar el inicio de la actividad económica y aumentan el coste administrativo, especialmente para pequeñas empresas que cuentan con menos recursos para gestionar procesos complejos.
Exigencias innecesarias por cumplimiento normativo que elevan costes
El estudio identifica también cargas regulatorias que incrementan los “costes de cumplimiento”. Estas exigencias afectan especialmente a las pymes, que deben destinar recursos significativos a tareas administrativas en lugar de enfocarlos en innovación o crecimiento.
El ‘efecto escalón’ que penaliza crecer
El denominado “efecto escalón”, una dinámica por la que las obligaciones regulatorias aumentan de forma abrupta cuando las empresas superan determinados umbrales de tamaño. Según la CNMC, estas discontinuidades pueden generar el “aliciente a mantenerse debajo del escalón”, desincentivando el crecimiento empresarial.
El estudio ofrece ejemplos concretos: superar determinados límites de facturación o plantilla puede activar nuevas obligaciones contables o laborales, como la auditoría obligatoria al rebasar 2,85 millones de euros en activos, 5,7 millones en ventas o una media de 50 trabajadores; o el paso a gran empresa a efectos fiscales a partir de seis millones de euros de facturación, lo que implica cambios en obligaciones como la periodicidad de presentación del IVA.
Acceso limitado a apoyos y ayudas
Competencia también apunta a que algunas pymes experimentan dificultades para acceder a programas públicos de apoyo debido a requisitos complejos, procesos administrativos exigentes o falta de información clara sobre las convocatorias.
Morosidad
La CNMC identifica la morosidad como otro factor estructural que limita el crecimiento empresarial, al reducir la liquidez disponible y dificultar la inversión en productividad o expansión.
Barreras para participar en la contratación pública
El informe advierte que muchas pymes encuentran obstáculos “incluso para plantearse la opción de concurrir presentando ofertas”, debido a la complejidad normativa, los requisitos administrativos o el riesgo operativo asociado a la presentación electrónica, donde un error formal puede implicar la exclusión automática.
Estas son las 15 medidas que propone la CNMC para desbloquear el crecimiento de las pymes
Para comunicar mejor sus conclusiones, Competencia ha transformado su análisis en un “manual de instrucciones para potencias las pymes” que apela a la necesidad de introducir cambios en el marco legal que afecta a los negocios.
Esta guía no solo enumera recomendaciones, sino que las organiza como un conjunto de instrucciones concretas destinadas a corregir los principales puntos de fricción detectados durante el estudio bajo el esquema de las 3C: Creación, Crecimiento y Contratación pública.
C1.- Creación
El primer bloque se centra en facilitar el nacimiento de nuevas empresas y evitar que el proceso administrativo se convierta en una barrera inicial.
- Reforzar la tramitación electrónica mediante el sistema CIRCE y los Puntos de Atención al Emprendedor (PAE), para avanzar hacia una verdadera ventanilla única.
- Reducir la fragmentación normativa, una de las principales causas de duplicidades y cargas administrativas.
- Agilizar licencias y apostar por declaraciones responsables, con el objetivo de acelerar el inicio efectivo de la actividad económica.
- Impulsar sandboxes regulatorios, que permitan innovar bajo supervisión sin soportar cargas regulatorias excesivas desde el inicio.
C2.- Crecimiento
El segundo eje aborda directamente el núcleo del diagnóstico: las barreras que aparecen cuando una empresa intenta crecer y, por tanto, ser más productiva.
- Normas adaptadas al tamaño de las pymes, para evitar cargas desproporcionadas.
- Transiciones graduales que sustituyan el “efecto escalón”, evitando que nuevas obligaciones se activen de forma abrupta.
- Administraciones más accesibles y apoyos a medida, con políticas públicas diseñadas para acompañar el crecimiento empresarial.
- Lucha contra la morosidad, considerada un factor que limita la liquidez y la capacidad de inversión de las pequeñas empresas.
C3.- Contratación pública
El tercer grupo de medidas se centra en facilitar el acceso de las pymes a la contratación pública, donde el estudio detecta obstáculos tanto regulatorios como operativos.
- Simplificar y agilizar la contratación pública para reducir la complejidad normativa.
- Información clara, accesible y útil sobre licitaciones.
- Formación, mentoría y acompañamiento para que más pymes se presenten a concursos públicos.
- Mejor planificación y diseño de licitaciones, orientadas a fomentar la competencia.
- Requisitos proporcionales al tamaño y capacidades de las empresas.
- Menos cargas administrativas para presentar ofertas y ejecutar contratos.
- Más recursos y capacidades para los órganos de contratación, con el fin de mejorar la gestión del proceso.
