La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha reiterado su recomendación de eliminar determinadas restricciones regulatorias en el sector farmacéutico, al considerar que algunas de las medidas que desarrolla la Ley de Ordenación y Atención Farmacéutica de la Comunidad de Madrid pueden limitar la competencia y afectar al funcionamiento de las boticas.
El informe analiza aspectos como los horarios de apertura, los servicios de guardia, las vacaciones, los sistemas personalizados de dosificación (SPD), la atención farmacéutica domiciliaria y el régimen de transmisión de las oficinas de farmacia.
Según la CNMC, varias de las obligaciones previstas en la norma proyectada pueden tener un «impacto económico y operativo significativo», especialmente en los pequeños negocios.
- La regulación tiene un impacto desigual según la dimensión del negocio
- Los límites horarios y la obligación de contratar a personal perjudican más a las pymes
- La rigidez organizativa va en contra de la capacidad de adaptación de los autónomos
- Las farmacias pequeñas también deben poder preparar dosis personalizadas
- Competencia está revisando el sistema farmacéutico en toda España
La regulación puede poner más trabas a las pequeñas farmacias
El propio informe recoge que la facturación de las oficinas de farmacia en España es muy heterogénea y que esta diversidad explica que el impacto de la normativa no sea homogéneo. En este sentido, se indica expresamente que las medidas previstas pueden afectar de manera diferente en función de la capacidad económica de cada farmacia, su localización y su estructura organizativa
Competencia recoge además el análisis elaborado por la Dirección General de Economía, que concluye que el proyecto de decreto tiene un impacto económico y operativo que puede ser “significativo”, “en especial para las pymes” del sector farmacéutico.
Los límites horarios y la obligación de contratar a personal perjudican más a las pymes
Uno de los puntos centrales del informe se refiere a la regulación de los horarios ampliados y a la dotación mínima de personal profesional farmacéutico.
La CNMC señala que el proyecto de decreto impone la contratación de personal adicional en función del número de horas de apertura y de la edad del titular de la oficina de farmacia, lo que supone un incremento de costes laborales que no todas las farmacias pueden asumir.
El informe subraya que esta obligación puede limitar en la práctica la posibilidad de ampliar horarios, ya que solo las farmacias con mayores resultados económicos podrían hacerlo, en detrimento de aquellas con menor capacidad financiera.
Según Competencia, esta situación puede reducir las opciones disponibles para los pacientes en cuanto a atención farmacéutica en horarios extendidos.
El documento también recoge una estimación económica del impacto de esta medida: la contratación de un farmacéutico adjunto supondría un coste anual superior a 30.000 euros en concepto de salario, al que se añadirían las cotizaciones sociales y un incremento de las cargas administrativas, estimado en más de 3.600 euros adicionales.
Competencia pide menos rigidez para las pymes
La CNMC advierte de que el sistema previsto obliga a mantener los horarios comunicados durante un período mínimo de un año, con escasa flexibilidad para adaptarse a cambios en la demanda, en la plantilla o en el entorno competitivo.
Según el informe, esta rigidez dificulta una gestión eficiente por parte de los autónomos que son titulares de una farmacia y puede convertirse en una barrera de salida cuando el horario ampliado no resulta económicamente viable
El organismo considera que estas limitaciones restringen la libertad de organización de las oficinas de farmacia y constituyen un elemento que puede afectar negativamente a la competencia entre pequeños negocios.
Las farmacias pequeñas también deben poder preparar dosis personalizadas
En relación con los “sistemas personalizados de dosificación”, la CNMC analiza los requisitos técnicos, organizativos y documentales exigidos para la prestación del servicio.
El informe señala que algunas de estas exigencias pueden convertirse en barreras de acceso a la actividad, especialmente para las oficinas de farmacia de menor dimensión o situadas en zonas con menor densidad de población
Asimismo, apunta a que la prohibición de que una farmacia pueda preparar SPD para otra limita la capacidad de especialización y colaboración entre oficinas de farmacia, y puede desincentivar modelos organizativos más eficientes, sin que se derive necesariamente un beneficio adicional en términos de seguridad o calidad del servicio
Competencia está revisando el sistema farmacéutico en toda España
Las recomendaciones incluidas en este informe se enmarcan en un proceso más amplio de revisión del modelo de regulación farmacéutica por parte de la CNMC.
El organismo recuerda que ya en su estudio sobre el mercado de distribución minorista de medicamentos de 2015 identificó restricciones de acceso, propiedad y ejercicio de la actividad que consideró innecesarias o desproporcionadas desde el punto de vista de la competencia y la eficiencia económica.
En línea con ese análisis, la CNMC ha anunciado que evaluará de forma sistemática el impacto real de sus recomendaciones sobre la distribución de medicamentos, con el objetivo de comprobar cómo han afectado a los pacientes y a la competencia entre estos negocios.
