Recientemente ha salido a consulta pública previa el proyecto de Real Decreto por el que se creará el ‘punto neutro de embargos’. Se trata de un nuevo sistema mediante el que se cruzará la información sobre las deudas que los autónomos tengan con cualquier administración pública, lo que permitirá que éstas se compensen entre diferentes entes, como Hacienda o la Seguridad Social.
Como detallaron fuentes de Hacienda, el objetivo de esta plataforma es compartir los datos recabados entre entes administrativos para evitar que aquellos contribuyentes, entre ellos autónomos, que mantengan deudas con las Administraciones Públicas en su conjunto puedan percibir pagos a su favor si estas cantidades deben someterse a determinadas actuaciones ejecutivas, es decir, existen diligencias de embargo pendientes.
Según la ficha técnica publicada, la implantación de este ‘punto neutro’ aglutinará tanto las propuestas de pago de las Administraciones Públicas como las deudas existentes en período ejecutivo. Las instituciones que compartirán esta información serán la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS), los órganos de recaudación de las comunidades autónomas y entidades locales, y las administraciones pagadoras de las administraciones públicas. De esta forma, al intercambiar estos datos, podrán dictar las diligencias de embargo “que sean procedentes”.
Este documento inicial abre la posibilidad de que, por ejemplo, Hacienda pueda ejecutar embargos de deudas pendientes con Seguridad Social, y viceversa, si bien las fuentes de la AEAT apuntaron a este diario que aún no se conoce la tipología de las deudas a las que afectará el reglamento, y que habrá que esperar para conocer las deudas afectadas y cómo se operará entre Administraciones.
La nueva plataforma cruzará la información sobre las deudas pendientes de los autónomos entre todas las administraciones
Según informaron estas fuentes, el ‘punto neutro de embargos’ es un proyecto que la Agencia Tributaria lleva mucho tiempo elaborando. En concreto, ya en el Plan Anual Normativo de 2022 se adelantó la puesta en marcha de esta medida, donde se aludió a la creación de un registro contable de facturas en el Sector Público con el que intercambiar la información sobre deudores de cualquier Administración -Hacienda, los órganos de recaudación de la comunidades autónomas y entidades locales , la TGSS y los órganos pagadores de las administraciones públicas-.
Se avanzó, a su vez, que este sistema serviría para llevar a cabo las actuaciones de embargo o compensación que procedan en una única plataforma omnicomprensiva para todas ellas.
Como se incluye en la ficha técnica, la finalidad de esta plataforma es centralizar el intercambio de información de acreedores que también sean deudores, aunque según aclararon estas fuentes, la plataforma “será independiente totalmente de la factura electrónica”. Mediante este nuevo sistema y la interrelación entre administraciones, todas conocerán “las deudas y tiempos de las deudas de las otras administraciones con un mismo autónomo”.
El objetivo de la plataforma no es sólo evitar que aquellos autónomos que tengan deudas puedan recibir pagos pendientes de las entidades públicas mencionadas, sino también gestionar y emitir las comunicaciones o notificaciones necesarias para llevar a cabo las actuaciones de gestión recaudatoria que surjan a partir de estos cruces de información. Así, esta plataforma informática se habilitará para desarrollar el intercambio de estos datos entre administraciones públicas, pero también proceder a la emisión de las diligencias de embargo que resulten de los cruces de información.
El sistema contendrá todas las deudas en periodo ejecutivo
Este espacio de intercambio en el que se contrastará la información de los deudores se realizará sobre aquellas deudas en período ejecutivo de todas las administraciones públicas, es decir, aquellas deudas que no se ingresaron en un primer plazo establecido -período de pago voluntario-, y la correspondiente a los pagos que todas ellas vayan a realizar a estos contribuyentes, como podrían ser las devoluciones pendientes del Impuesto de la Renta sobre las Personas Físicas (IRPF).
Según el documento de la Agencia Tributaria, los principales problemas que se busca atajar mediante esta plataforma son:
- Integrar a todas las administraciones públicas en un mismo sistema o espacio que permita cruzar la información de las propuestas de pago de las mismas a aquellos acreedores que también sean deudores en período ejecutivo.
- Evitar que quienes sean deudores de las Administraciones públicas en su conjunto puedan llegar a percibir de pagos de éstas a su favor si existen esas diligencias de embargo pendientes.
Según las fuentes consultadas, «a pesar de existir la habilitación legal, a día de la fecha no se ha producido la necesaria aprobación del Real Decreto que desarrolle la disposición adicional [con la que se introdujo] y el inicio de su funcionamiento», por lo que las particularidades que dan forma al texto aún se desconocen. Como explicaron, habrá que esperar a la fase de información pública para conocer más detalles y los tipos de deuda para los que será efectivo el ‘punto neutro de embargos’.
Hacienda ya usa devoluciones de RENTA de los autónomos para cobrar sus deudas con la Administración
Según ha previsto la Agencia Tributaria en esta campaña de RENTA de 2023, se espera un 60% de declaraciones -más de 14 millones de contribuyentes- con resultado a devolver (en la campaña de 2022 alcanzaron el 70%). Sin embargo, como explicó este diario, Hacienda ya emplea algunas de estas devoluciones para cobrar deudas pendientes de los trabajadores por cuenta propia u otros contribuyentes, lo que a su vez puede influir en la demora a la hora de abonar estos pagos.
Esto se debe a que existe una compensación de oficio regulada en los artículos 53 y 58 del Reglamento General de Recaudación, y que respalda estos actos de la Administración Pública a la hora de gestionar los pagos correspondientes a las devoluciones de IRPF de los ciudadanos.
Así, aquellos autónomos que tuvieran pagos pendientes con la Administración -no sólo con la Agencia Tributaria, sino con casi cualquier organismo público-, podrían haber visto cómo su devolución se utiliza para saldar deudas pendientes. Según este procedimiento, la deuda pendiente se cobra en primer lugar y, si queda todavía dinero por devolver, después se lleva a cabo el pago.
De forma similar, las devoluciones de RENTA ya se utilizan en los supuestos de multas de tráfico, infracciones fiscales y cualquier otra deuda que corresponda a la Agencia Tributaria cobrar cuando se encuentran en fase ejecutiva.
