- Hacienda quiere mantener los límites en módulos pese a la caída del decreto ómnibus
- ATA confía en que Hacienda use el mismo criterio del año pasado
- Tributos dijo que los límites se podían ampliar sin necesidad de aprobar una Ley
Hacienda prevé dar una salida a los miles de autónomos que siguen pendientes de la prórroga de módulos tras el bloqueo político en el Congreso. Según confirmaron fuentes del Ministerio a este diario, el objetivo es resolver la situación antes de la declaración de IRPF fraccionado del primer trimestre, momento clave en el que los trabajadores por cuenta propia deberán decidir si tributan en estimación objetiva o pasan a estimación directa.
El calendario aprieta. Los autónomos tendrán hasta el 20 de abril de 2026 para presentar sus primeros modelos trimestrales del año, lo que en la práctica supone el último momento para optar por seguir en módulos o abandonarlos. Por ello, desde el Ministerio aseguran que están trabajando en una solución “antes de esa fecha” para evitar que miles de negocios tengan que cambiar de sistema por una cuestión meramente formal.
Entre las opciones sobre la mesa, Hacienda baraja utilizar el mismo criterio que aplicó el año pasado, cuando interpretó que los límites de módulos seguían vigentes aunque la prórroga no se hubiera consolidado plenamente por ley. Esta vía permitiría mantener el umbral de 250.000 o 125.000 euros de facturación –si no, sería la mitad– sin necesidad de aprobar una nueva norma urgente, algo especialmente relevante tras la doble caída del decreto ómnibus en el Congreso.
En el mismo sentido, fuentes de la Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA) trasladaron a este diario que confían en que el Ministerio repita el mismo mecanismo que utilizó en 2025 para salvar la prórroga, aunque advierten de que esta solución vuelve a dejar a miles de autónomos en una situación de inseguridad jurídica y desprotección.
Hacienda quiere mantener los límites en módulos pese a la caída del decreto ómnibus
El escenario actual es consecuencia directa del bloqueo parlamentario. El Gobierno intentó prorrogar los límites de módulos para 2026 a través de un decreto ómnibus que incluía múltiples medidas económicas y sociales. ATA ya avisó tanto para la ampliación de los umbrales como para la subida de las pensiones de que era necesario hacer un decreto «limpio», que no mezclara otras iniciativas para asegurar su aprobación.
Finalmente, el texto fue rechazado en el Congreso en dos ocasiones consecutivas -enero y febrero-, dejando en el aire la continuidad de miles de autónomos en el sistema. De hecho, ATA llegó a estimar que más de 150.000 autónomos podrían verse obligados a abandonar el régimen de estimación objetiva si no se adoptase una solución antes de abril.
El impacto sería especialmente elevado en sectores como el transporte, la hostelería o el comercio minorista, donde este régimen sigue siendo mayoritario. Además, el problema no es sólo fiscal, sino también operativo. Pasar de módulos a estimación directa implica llevar una contabilidad completa, declarar ingresos y gastos reales, asumir una mayor carga administrativa y, en muchos casos, pagar más impuestos
Desde el propio Ministerio de Hacienda reconocieron que una de las opciones que se estarían barajando ahora mismo para evitar una salida masiva del sistema de módulos es aplicar el criterio interpretativo de la Dirección General de Tributos (DGT). Este mecanismo permitiría considerar válidos los límites de módulos al haber estado vigentes durante una parte del ejercicio, como ocurrió a principios de 2026 antes de la caída de omnibus.
Según fuentes de ATA, esta sería una solución técnica –puede ser que la única en estos momentos– para salvar el vacío legal sin necesidad de una nueva aprobación parlamentaria inmediata.
ATA confía en que Hacienda use el mismo criterio del año pasado
Según trasladó el presidente de ATA, Lorenzo Amor, a este diario el sector espera que Hacienda repita la fórmula utilizada en 2025: «confiamos en que vuelva a encontrar la manera de solucionarlo, como ocurrió el año pasado».
En todo caso, apuntó Amor, esto no quita para que «elevemos la voz ante la inseguridad jurídica y la desprotección en la que viven los autónomos españoles”.
En la misma línea, la vicepresidenta de ATA, Celia Ferrero, apuntó que lo más lógico sería aplicar exactamente el mismo criterio que en 2025, dado que la prórroga de módulos llegó a estar en vigor durante unas semanas de 2026. Ese hecho -aunque breve- podría ser suficiente, según esta interpretación, para justificar que los límites sigan aplicándose durante todo el ejercicio.
Tributos dijo que los límites se podían ampliar sin necesidad de aprobar una Ley
La clave jurídica de esta posible solución está en el criterio que ya fijó la Dirección General de Tributos el año pasado. Entonces, ante una situación similar de retraso en la prórroga y la caída del decreto omnibus de aquel entonces, Hacienda interpretó que no era imprescindible aprobar una nueva ley para mantener los límites de módulos.
Según explicó la propia Agencia Tributaria, lo relevante no era tanto la aprobación formal de la norma, sino el hecho de que los límites hubieran estado vigentes en algún momento del ejercicio. A partir de ahí, se podía considerar que los autónomos podían seguir aplicándolos durante todo el año.
Este planteamiento permitió que miles de negocios continuaran en módulos en 2025 sin necesidad de modificar la ley del IRPF ni aprobar un nuevo decreto de urgencia.
Si la norma estuvo vigente, puede desplegar sus efectos durante todo el año
En términos prácticos, la interpretación de Tributos se basa en una idea clave: si la norma ha estado vigente, aunque sea parcialmente, puede desplegar efectos durante todo el ejercicio fiscal.
Esto encaja con el funcionamiento del sistema tributario, donde muchas decisiones se toman con carácter anual y no se revisan mes a mes. De ahí que Hacienda considere viable aplicar de nuevo este criterio en 2026.
Además, esta vía permitiría evitar un problema mayor: que los autónomos tengan que tomar decisiones fiscales de gran calado -como cambiar de régimen- sin saber con certeza cuál será el marco normativo definitivo.
No obstante, los expertos advierten de que esta solución tiene límites. Aunque es válida desde el punto de vista técnico, no sustituye a una regulación clara y estable, algo que el colectivo lleva años reclamando.
