El Parlamento ha tumbado el decreto Ómnibus del Gobierno, un paquete normativo que incluía medidas tan importantes como la subida de las pensiones para 2026 o el mantenimiento de los límites para seguir tributando en módulos. Este decreto se había tramitado porque a día de hoy sigue sin haber noticias de los Presupuestos Generales del Estado para 2026, en los que se incluyen habitualmente este tipo de medidas.
El texto contenía disposiciones de gran calado para los autónomos. En especial, la ampliación de los límites de módulos y la subida de las pensiones entre un 2,8% y un 11%. Además, de no aprobarse una norma alternativa en las próximas semanas, los límites para permanecer en módulos podrían reducirse a la mitad; lo que dejaría a más de 150.00 autónomos fuera de este régimen.
Estos autónomos se encuentran ahora bajo una enorme inseguridad jurídica, ya que están tributando sin saber con certeza si la normativa les permitirá seguir haciéndolo o si finalmente serán expulsados del sistema. Además, deben decidir antes de final de mes si permanecen o no en estimación objetiva, pero sin conocer todavía en qué condiciones.
En el ámbito de las pensiones, la no aplicación de la subida propuesta perjudicaría a casi dos millones de jubilados (1,95 millones, para ser exactos) del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA).
En todo caso, el desconcierto del colectivo es elevado. La Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA) trasladó su preocupación por la incertidumbre que atraviesa una parte muy importante de los autónomos, pendientes de qué va a ocurrir finalmente con sus negocios o con sus prestaciones. De hecho, su presidente, Lorenzo Amor, ha solicitado expresamente que «se apruebe un decreto ley “limpio” con todas las medidas que generan consenso y que deben aprobarse para dar seguridad jurídica a pensionistas, autónomos y empresas»
Más de 150.000 autónomos no saben si podrán permanecer en módulos, tras el fracaso de omnibus
El voto en contra de PP, Vox y Junts ha tumbado el decreto ómnibus, dejando sin respaldo legal medidas clave para los integrantes del colectivo, como la prórroga de los límites del sistema de módulos y la subida de las pensiones.
Este decreto era la vía para aprobar ciertas medidas a falta de los Presupuestos Generales del Estado para 2026. Su rechazo supone por lo tanto el bloqueo directo de normas que afectan al día a día de miles de trabajadores por cuenta propia.
La causa estructural es que España opera con presupuestos prorrogados. Entre las medidas que tradicionalmente se aprueban dentro de las cuentas públicas y que ahora han decaído se encuentran:
- La revalorización anual de pensiones.
- La prórroga de los límites del sistema de módulos.
Al tramitarse por decreto, la norma necesitaba ser convalidada por el Congreso. Y, al no existir mayoría suficiente, el paquete completo ha quedado sin efecto.
Riesgo inmediato de que los límites del sistema de módulos bajen a la mitad
El decreto ómnibus incluía la prórroga de los actuales límites para permanecer en módulos que llevan casi una década manteniéndose mediante extensiones sucesivas, y ahora están en duda. En la actualidad, los umbrales son:
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250.000 euros de ingresos por la actividad.
- 125.000 euros de operaciones con empresas.
En 2016 se aprobó una ley para reducir los límites de facturación a la mitad: a 125.000 y 75.000 euros, respectivamente. Sin embargo, esa rebaja nunca llegó a aplicarse porque, año tras año y por presión de las asociaciones de autónomos como ATA, se han ido prorrogando los márgenes.
Pero si el decreto que contenía esa prórroga no sale adelante, la ley antigua podría entrar en vigor automáticamente. La consecuencia directa es que cerca de 150.000 autónomos podrían quedar expulsados del sistema de módulos al superar los nuevos umbrales, sin que haya cambiado su nivel real de actividad.
En estos momentos, la inseguridad jurídica para los autónomos es elevada. Muchos de ellos no saben si legalmente van a poder seguir aplicando este régimen durante 2026.
Además, a pocos días de la fecha límite, desconocen si deben renunciar o no al sistema y si Hacienda podría considerarles fuera de módulos con efectos retroactivos, así como las posibles consecuencias de ese escenario.
A diferencia de 2025, esta vez no existe “salvavidas” técnico
Para miles de pequeños negocios, esta situación tiene un impacto directo en la planificación fiscal, los cálculos de pagos y la toma de decisiones empresariales básicas.
En 2025, ante una situación similar, la Dirección General de Tributos interpretó que los límites seguían prorrogados por un defecto formal en los tiempos legislativos.
Aquella solución fue excepcional y no existe base para asumir que vaya a repetirse este año. En estos momentos no hay una interpretación oficial que proteja a los autónomos, por lo que el riesgo es real.
Bloqueada la subida de pensiones para casi dos millones de autónomos jubilados
Como ya avanzó este diario, el Gobierno aprobó también a finales de año, la revalorización de las pensiones para 2026, una medida que afectaría a millones de pensionistas y que tendrá un impacto directo en los autónomos jubilados o que estén percibiendo cualquier otra pensión.
El decreto ómnibus contemplaba subidas de entre el 2,8% y el 11% en pensiones contributivas y no contributivas. Pero sin convalidación 1,95 millones de pensionistas del RETA se quedan, de momento, sin revalorización.
Esto abre además la incógnita sobre qué ocurrirá con aquellos pensionistas que ya hayan podido percibir alguna cuantía actualizada en enero o si esos importes podrían tener que regularizarse posteriormente.
Según los cálculos de la Seguridad Social, esta revalorización supondría unos 380 euros más al año de media para los autónomos que cobran una pensión contributiva. En términos mensuales, el incremento rondaría los 30 euros, aunque la cifra exacta variará en función de cada prestación.
ATA insta al Gobierno a actuar rápido para aprobar un nuevo Real Decreto que proteja a los autónomos
Tras conocerse el rechazo del Parlamento al decreto omnibus, ATA ha pedido que el Gobierno actúe «de inmediato» aprobando un nuevo real decreto ley que aporte seguridad jurídica a los autónomos en módulos y a los pensionistas.
El Gobierno debe convocar un Consejo de Ministros extraordinario el viernes y volver a aprobar un Decreto Ley “limpio”con todas las medidas que generan un amplio consenso y que n tendrá problema en ser aprobado en el Congreso..Es necesario hacerlo antes de final de mes para dar…
— Lorenzo Amor (@lorenzoamor_ata) January 28, 2026
Según explicó Lorenzo Amor, presidente de ATA, en un mensaje en X, el Ejecutivo debería “convocar un Consejo de Ministros extraordinario, antes del viernes 30 de enero, y aprobar un decreto ley limpio con todas las medidas que generan consenso y que deben aprobarse para dar seguridad jurídica a pensionistas, autónomos y empresas”.
En la organización consideran que un decreto ómnibus que incluye materias tan dispares en un Congreso tan fragmentado dificulta su aprobación. Por ello, plantean la tramitación de un decreto específico para los módulos y otro específico para las pensiones.
Amor sostiene en su mensaje en esta red social que “está en su mano hacerlo y solucionar el problema generado con un decreto ómnibus que ya se intuía que no iba a ser aprobado desde el año pasado por incluir medidas que no generaban consenso político”.
