Hace casi tres años que el Gobierno empezó a desplegar las ayudas y licitaciones financiadas con fondos europeos. En un principio, se esperaba que una buena parte de estas subvenciones llegaran a la «economía real», es decir a los más de tres millones de autónomos y pequeños negocios, que representan más del 90% del tejido productivo de nuestro país. Y más del 99% si se incluye también a las medianas empresas.
El Gobierno ya ha abonado la mitad de las ayudas y licitaciones financiadas con los fondos Next Generation UE que tenía asignados nuestro país y que se han venido desplegando desde 2021. Sin embargo, según los Datos Periódicos de Ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia que publicó en marzo el Ejecutivo, en estos años, la Administración General del Estado habría pagado ayudas europeas a menos de 50.000 pymes, si no se contabilizan los beneficiarios del famoso Programa Kit Digital, que ha sido el más demandado de la historia.
Es decir, sin incluir a los más de 340.000 negocios que han recibido un bono digital a través de Red.es, la Administración General del Estado sólo habría pagado subvenciones -o avalado operaciones de crédito- a cargo de los fondos europeos a 42.185 pequeñas y medianas empresas en tres años. Si bien es cierto que en estas cifras no se incluyen los fondos movilizados por comunidades autónomas y entidades locales, los datos sí sirven para visualizar el impacto que están teniendo las subvenciones financiadas por Europa en la economía real.
El Banco de España, los economistas y organizaciones como la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) o la Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA), ya avisaron desde el principio de la dificultad que tienen los pequeños negocios para acceder en general a las subvenciones y licitaciones disponibles cada año, y en particular a las financiadas por los fondos europeos. Según los expertos existen distintas barreras que hacen que las pymes y autónomos accedan con menos frecuencia a estos concursos públicos y ayudas. Tanto es así que el propio Director de Economía y Estadística del Banco de España avisó el año pasado que estos fondos estarían alcanzando a la mayoría de pymes y autónomos, que apenas están accediendo a las convocatorias específicamente diseñadas para ellos, como pueden ser las ayudas del Programa Kit Digital.
El Estado sólo ha pagado ayudas europeas a 42.000 pymes, sin contar el Kit Digital
Según los últimos datos de ejecución del plan de recuperación publicados por el Gobierno, a fecha de 31 de marzo de 2024 y con los datos acumulados, se habría pagado algún tipo de ayuda o aval financiado con fondos europeos a 386.820 pequeños negocios. Sin contar el famoso Kit Digital, la cifra de beneficiarios caería hasta los 42.185.
Según las últimas cifras publicadas por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, hay 2,9 millones de pequeñas y medianas empresas (pymes) -negocios con menos de 250 asalariados-, que representan el 99,8% de las empresas del país y generan el 62,1% del empleo empresarial.
Esto significa que, a día de hoy, apenas un 13% de los pequeños negocios habrían sido beneficiarios de alguna convocatoria de ayudas o avales abierta directamente por parte de la Administración General del Estado. En caso de descontar los beneficiarios del Kit Digital, el porcentaje se quedaría en un 1,45%.
Hay que recordar, que estos datos hacen referencia a convocatorias «exclusivamente orientadas a las pymes» y, además, repartidas por la Administración General del Estado -es decir, ministerios y administraciones distintas a las comunidades autónomas o entidades locales-.
En cualquier caso, como se puede observar en la tabla, en este tiempo sólo se han publicado en los datos de ejecución cuatro convocatorias de la Administración General del Estado destinadas exclusivamente a pymes.
La primera no sería una ayuda como tal, sino financiación, a través de la línea de Enisa para Emprendedoras digitales y pymes agroalimentarias. Sólo 276 emprendedores o negocios han accedido a estos préstamos avalados con fondos europeos. La segunda también es una línea de avales para negocios, garantías financieras CERSA, y ha tenido 41.669 beneficiarios.
La tercera es una línea de ayudas a la creación y consolidación de empresas tecnológicas y ha tenido 240 beneficiarios. Por último está el famoso Kit Digital, que ha sido el programa más demandado de la historia y alcanzó a 344.635 beneficiarios.
El Banco de España y las organizaciones de empresarios ya advertían del «poco impacto» de los fondos europeos en las pymes
Según los últimos datos que anunció el Ministerio de Economía, 627.237 ciudadanos, instituciones y negocios que habían recibido 34.395 millones de euros hasta finales de febrero, a través de las diferentes licitaciones y subvenciones realizadas por la Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales a cargo de los fondos europeos.
Sin embargo, menos de un 40% de estos fondos europeos asignados habrían llegado realmente a autónomos y pequeños negocios. Como ya advirtió en su momento el Director de Economía y Estadística del Banco de España, Ángel Gavilán, de momento, los más de 160.000 millones de euros que España va a recibir para invertir en distintos puntos estratégicos no estarían alcanzando a la mayoría de pymes y autónomos, que apenas están accediendo a las convocatorias específicamente diseñadas para ellos, como pueden ser las ayudas del Programa Kit Digital.
Así, según explicó el Director de Economía y Estadística, partir de los datos disponibles ahora mismo, del CIF y NIF de las empresas que consiguen licitaciones, «estamos observando que son relativamente grandes en comparación con las empresas que hay en el tejido empresarial español y también más grandes que otras empresas que recibían fondos que no eran Next Generation».
Las trabas burocráticas y el tiempo de gestión impiden a muchas pymes acceder a los fondos
Distintos organismos, desde la patronal hasta entidades económicas, han avisado desde el principio de la dificultad que tienen los pequeños negocios para acceder en general a las subvenciones y licitaciones disponibles cada año, y en particular a las financiadas por los fondos europeos. Según los expertos existen distintas barreras que hacen que las pymes y autónomos accedan con menos frecuencia a estos concursos públicos y ayudas.
Por ejemplo, las trabas burocráticas y el tiempo de gestión que supone identificar y tramitar este tipo de ayudas hace más fácil que las grandes empresas, con departamentos específicos para estas gestiones, accedan rápidamente a los fondos. Sin embargo, los pequeños negocios no suelen contar ni con el tiempo ni con los recursos necesarios para hacer el seguimiento que requieren estas convocatorias ni, por lo tanto, para optar a ellas.
Además, según el Banco de España, también se habrían detectado otros factores que influyen en el acceso de los negocios a los fondos europeos. «Además de presentar un mayor tamaño -incluso después de controlar por el sector de actividad y por otras características-, las empresas adjudicatarias de las licitaciones NGEU son significativamente más productivas».
También, apuntó el organismo en su informe, los negocios que más acceden a ayudas y licitaciones de los fondos europeos «presentan un mejor acceso a la financiación bancaria, y sufrieron una menor caída en sus ventas durante la pandemia».
