- Las nuevos requisitos en prevención de riesgos incrementarán las exigencias formales para autónomos y pymes
- Los empleadores que usen’ IA de alto riesgo’ deberán documentar cómo la controlan
- Más riesgos emergentes y fenómenos extremos obligarán a revisar escenarios
- El servicio público Prevencion10.es opera ya como apoyo técnico gratuito
- La ministra Díaz anunció que 2026 se declarará Año de la Seguridad y Salud en el Trabajo
La vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social, Yolanda Díaz, aprovechó la jornada técnica celebrada el 5 de noviembre de 2025, en la sede del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST), para pedir a los agentes sociales -patronal y sindicatos- que cierren, en la mesa de diálogo social, el acuerdo para la nueva Ley de Prevención de Riesgos Laborales, antes de que acabe el año.
La nueva idea de la ministra llega tras varios meses en los que, sucesivamente, se propone una reforma detrás de otras: desde modificar la normativa para actualizar automáticamente el Salario Mínimo, hasta imponer un control horario digital obligatorio para las pymes. Eso sin contar otras leyes que ya se han aprobado en Consejo de Ministros, como el Estatuto del Becario.
En ese acto señaló: “Tenemos muchas diferencias, pero la salud de las personas trabajadoras no es una de ellas”. Aunque lo cierto es que, para los autónomos empleadores y para las pymes cualquier reforma de prevención implica una traducción directa entre papel, coste y tiempo disponible para gestionarlo.
Díaz subrayó en dicho foro que la futura ley dará un salto normativo y técnico, mediante regulaciones más estrictas sobre agentes cancerígenos, biológicos y químicos. Además de actualizar valores límite ambientales, cuadro de enfermedades profesionales y sistemas de información de accidentes.
Y para los pequeños negocios, estas exigencias van a tener reflejo no solo en la evaluación inicial, sino también en la revisión periódica del riesgo, que es la que más afecta en horas de gestión, porque obliga a retocar informes no una vez, sino varias.
Como ya publicó este diario, Trabajo ha presentado un nuevo Plan Estratégico de la Inspección que contempla un incremento de plantilla del orden del 20%, lo que anticipa que la futura ley de prevención de riesgos laborales vendrá acompañada de un aumento sustancial de la inspección y vigilancia de las obligaciones empresariales.
Las nuevos requisitos en prevención de riesgos incrementarán las exigencias formales para autónomos y pymes
La ministra insistió en que la reforma se basa en la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2023-2027, que es la hoja de ruta que ella misma calificó allí como puntera en Europa y alineada con la política sanitaria. En ese contexto Beatriz Diego, subdirectora técnica del INSST, advirtió a este diario que la reforma de la Ley 31/1995 “busca mejorar la integración de la prevención en las empresas, especialmente en las pequeñas”, porque la mayoría de la siniestralidad se concentra en donde no hay departamentos internos, sino que quien hace las nóminas, atiende al cliente y se ocupa de la prevención cuando puede.
Según Beatriz Diego, en esa misma línea se prevé una aplicación transversal de la perspectiva de género, porque “esta no se circunscribe únicamente a la Ley 31/1995, sino que se extiende a toda la normativa relativa al ámbito de la seguridad y salud en el trabajo”.
Lo que impactará en sectores feminizados, en los que ya hay saturación administrativa y en los que la evaluación específica puede exigir consultas técnicas externas. El ejemplo más ilustrativo se ve en peluquerías, clínicas dentales, academias privadas o pequeños centros de estética.
Los empleadores que usen’ IA de alto riesgo’ deberán documentar cómo la controlan
En esa jornada, el mensaje institucional fue también que la prevención del siglo XXI implica incorporar herramientas digitales, como algoritmos e inteligencia artificial, ahora reguladas por el Reglamento europeo de 2024 sobre IA. La subdirectora técnica del INSST admite que la digitalización “está generando importantes cambios en el mundo del trabajo, creando oportunidades de mejora”.
Pero subraya que esta disrupción “genera nuevos riesgos de carácter psicosocial que no estaban previstos hace 30 años, y que es necesario controlar”. Si una herramienta digital entra en la categoría de IA de alto riesgo, es decir, que puede afectar a derechos fundamentales, la integridad física, el acceso al empleo, las condiciones laborales o las decisiones con efectos legales o equivalentes, el empleador no podrá limitarse a usarla, sino que deberá documentar cómo la controla de forma preventiva.
La propia subdirectora técnica reconoce que la nueva normativa europea ha tenido ya efectos concretos sobre sustancias, y destaca que las sucesivas modificaciones del Real Decreto 665/1997 han ampliado la lista de agentes y procedimientos que obligan a extremar medidas.
“Se han incluido sustancias, mezclas y procedimientos de trabajo, como aquellos que suponen exposición al polvo respirable de sílice cristalina o a emisiones de motores diésel”, explicó a AyE. Y eso afecta a talleres mecánicos pequeñas cerámicas carpinterías que trabajan con corte y pulido mineral.
Más riesgos emergentes y fenómenos extremos obligarán a revisar escenarios
Otro bloque clave de esta reforma gira alrededor de los riesgos emergentes derivados del cambio climático, que ya tienen reconocimiento en la Estrategia Española de SST. Beatriz Diego recordó que es necesario “seguir avanzando en la prevención de los riesgos relacionados con el cambio climático”, porque se prevé un agravamiento de las condiciones extremas en los próximos años con lluvias torrenciales, incendios más graves y cambios en los contaminantes.
La legislación de urgencia aprobada tras la dana del año pasado en Valencia obligó, entre otras cosas, a trabajar en planes de actuación frente a fenómenos meteorológicos adversos. Beatriz Diego confirma que estos planes “pueden ser muy útiles”, pero advierte que cada sector y cada empresa deben determinar medidas para su actividad y para su zona geográfica. Eso implica que los protocolos genéricos pierden utilidad frente a la realidad de cada oficio y cada clima.
Según la subdirectora técnica, ese paquete legislativo de urgencia incluye un mandato para desarrollar un reglamento específico sobre riesgos derivados del cambio climático. Y anticipó que la norma detallará medidas preventivas para proteger a los trabajadores ante un entorno más extremo.
En negocios pequeños, eso puede traducirse en escenarios de tiempo improductivo o en reorganización de jornada cuando AEMET dispare alertas, con impacto directo en margen y facturación. Y para un autónomo con pocos empleados, esto puede suponer reorganizar jornadas con escaso margen.
A efectos prácticos, la prevención regulada para 2026 será mucho más exigente que la de hace un cuarto de siglo (1995), que trataba de riesgos visibles; ahora, se acerca a ámbitos como la tensión térmica, las cargas cognitivas y el sesgo algorítmico. La gestión preventiva deja de ser un bloque estático y pasa a exigir reajustes continuos.
El servicio público Prevencion10.es opera ya como apoyo técnico gratuito
En el INSST se gestiona Prevencion10.es, una herramienta gratuita que trabaja para que sea intuitiva y fácil de utilizar. Beatriz Diego subraya que permite “realizar el plan de prevención de riesgos laborales en pymes de una forma guiada y práctica”.
Y explica que, en el caso de personas autónomas, la plataforma permite conocer los riesgos de la profesión y generar documentación para coordinación de actividades cuando se comparte obra, taller o instalación. Con lo cual, evita externalizar todas las tareas preventivas y reduce el coste base.
Además, Prevencion10.es ofrece un curso online para obtener la capacitación que permite realizar funciones de nivel básico en prevención, según el reglamento de los servicios de prevención. Para negocios con plantillas cortas, esto permite asumir parte de la gestión sin pagar siempre un variable externo por cada actualización de procedimiento o por cada análisis preventivo menor. En escenarios de riesgo moderado reduce la necesidad de asesor externo, sin eliminar su papel en riesgos graves.
La ministra Díaz anunció que 2026 se declarará Año de la Seguridad y Salud en el Trabajo
El INSST también cuenta con documentación técnica para integrar prevención en pymes, como el método para evaluación y gestión de factores psicosociales y el documento para identificación y control de riesgos en pymes. Beatriz Diego insistió en que “cada sector y cada empresa deben determinar las medidas preventivas y de protección más adecuadas para su actividad y su zona geográfica”.
Y esto se vuelve clave cuando se compara oficina comercial en invierno con reparto a domicilio en agosto. La adaptación espacial y sectorial pasa a ser criterio determinante en la evaluación.
Las próximas semanas dirán si el acuerdo social llega antes de concluir el año, pero la dirección regulatoria ya está marcada. Yolanda Díaz anunció en este acto que 2026 se declarará Año de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Para el pequeño empleador esto se traduce en más exigencia técnica, más matices documentales y más escenarios que obligan a sacar horas de donde a menudo no las hay.
