Esta semana salió a consulta pública el proyecto de Real Decreto que regulará el procedimiento para que los autónomos que desarrollen actividades penosas, tóxicas o insalubres puedan solicitar el adelanto de la edad de jubilación. Una cuestión que se enmarca en la reforma de la jubilación anticipada pactada hace unos meses entre CEOE y el Gobierno, y que ha sido una de las reclamaciones del colectivo en los últimos años.
Entre los principales requisitos para acceder a la jubilación anticipada antes de los 63 años que actualmente marca la ley, se encuentra el haber trabajado al menos 15 años en la actividad que se considere penosa, tóxica o insalubre. Asimismo, la edad de retiro nunca podrá ser inferior a los 52 años, y se deberá aportar una cotización adicional para poder retirarse antes sin perder pensión.
El Real Decreto responde a las demandas de determinados colectivos de autónomos, los cuales suelen sufrir un mayor número de accidentes o secuelas a partir de cierta edad por la actividad que desempeñan. Éste sería el caso, por ejemplo, de los taxistas o transportistas, o de los trabajadores por cuenta propia de la Construcción o la Industria, entre otros.
Consultadas por este diario, fuentes de la Federación Nacional de Asociaciones de Trabajadores Autónomos (ATA) explicaron que la salida del proyecto a consulta pública es sólo el primer paso del proceso de tramitación de la nueva norma. A partir de ahora, “el paquete completo del acuerdo deberá entrar en el Congreso de los Diputados para su aprobación definitiva, algo que no esperamos que ocurra hasta 2025”, añadieron.
Estos serán los requisitos para que los autónomos se jubilen antes de los 63 años
El proyecto de Real Decreto que se encuentra en fase de consulta pública recoge los principales requisitos que tendrán que cumplir los autónomos que, por desarrollar una actividad penosa o peligrosa, soliciten adelantar su edad de retiro antes de cumplir los 63 años. Es decir, la edad que actualmente se recoge en la legislación para acceder a la jubilación anticipada.
En primer lugar, deberán encontrarse de alta en la Seguridad Social, en el momento de solicitar la jubilación anticipada, dentro de la actividad que permita aplicar los coeficientes reductores. Asimismo, “deberá acreditarse que se ha permanecido en la ocupación o actividad penosa, tóxica, peligrosa o insalubre durante un periodo equivalente al periodo mínimo de cotización exigido para acceder a la pensión ordinaria de jubilación”, que actualmente se establece en 15 años cotizados.
Además, según el proyecto de Real Decreto, los autónomos que desarrollen estas actividades y soliciten el anticipo de la edad de retiro nunca podrán jubilarse antes de los 52 años. Así, en el caso de las actividades con mayor índice de peligrosidad o morbilidad, podrían llegar a retirarse 15 años antes.
¿Qué será considerada actividad penosa, peligrosa, tóxica o insalubre?
Por otro lado, el proyecto de Real Decreto también define qué se considerará una actividad susceptible de aplicar los coeficientes reductores para adelantar la edad de jubilación de determinados autónomos -y sus asalariados-. Son los siguientes:
Penosidad: “realización de actividades en condiciones extremas que implican un esfuerzo constante o de gran dificultad caracterizado, entre otras circunstancias, por la edad, la exposición a calor o frío extremo, ruido, vibraciones, atención permanente requerida, uso permanente de fuerza física, nocturnidad, turnicidad, uso permanente de equipos de protección personal portados”.
Peligrosidad: “realización de actividades en las que se produce exposición a factores de riesgo con potencial o capacidad de daño grave”.
Insalubridad: “realización de actividades en las que se produce exposición a un ambiente susceptible de ser perjudicial para la salud”.
Toxicidad: “realización de actividades en las que se produce exposición a contaminantes químicos por inhalación, vía dérmica, digestiva o parenteral”.
Estas condiciones serán calculadas mediante unas fórmulas matemáticas que mostrarán el indicador básico de incidencia, la incidencia de sucesos graves y la duración media de las bajas de los autónomos que realicen estas actividades.
Las asociaciones de autónomos serán las encargadas de solicitar el reconocimiento de las actividades penosas
Asimismo, y como adelantó este diario hace unos meses, el proyecto recoge que serán las organizaciones de autónomos, como ATA, las encargadas de recopilar la información y remitir las solicitudes a la Seguridad Social para que las actividades de determinados autónomos pasen a ser consideradas especialmente penosas, peligrosas, tóxicas o insalubres y, por tanto, puedan retirarse de forma anticipada antes de los 63 años.
Desde que realicen la petición, el plazo máximo para resolver el procedimiento “será de seis meses desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social (DGOSS)”, recoge el proyecto de Real Decreto.
Dentro de este plazo, Seguridad Social deberá elaborar un informe de morbilidad y siniestralidad, en base a los criterios anteriores, “con especial referencia a la edad y al género”, una novedad que Celia Ferrero, vicepresidenta de ATA, consideró como uno de los avances más positivos del acuerdo. “Ya no sólo va a depender de si el sector tiene una siniestralidad, porque los accidentes no pueden determinar si realmente una actividad es penosa, sino sólo peligrosa. Por ello, el factor de la edad es muy importante.”
En cualquier caso, Celia Ferrero valoró que será muy complicado “que se pueda rebajar la edad de jubilación en nuevas actividades.” Ello es debido a su complejidad, ya que se requerirían hasta siete informes diferentes y la implicación de múltiples organismos, así como la citada “identificación de los datos fiscales” de los autónomos, concluyó.
El nuevo procedimiento para adelantar la jubilación de los autónomos con actividades penosas entraría en vigor en 2025
La publicación del proyecto de Real Decreto y su sometimiento a consulta pública es un paso más en la aprobación definitiva y entrada en vigor del nuevo sistema para reconocer las actividades penosas que realizan miles de autónomos, y permitir que puedan adelantar su edad de jubilación para proteger su salud, después del acuerdo al que llegaron hace unos meses la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE), los sindicatos y el Gobierno.
Tras el fin del plazo de la consulta pública, explicaron a este diario fuentes de ATA “el texto normativo deberá continuar con su proceso de tramitación, hasta que llegue el paquete completo del acuerdo al Congreso de los Diputados”, donde el pleno votaría su entrada en vigor. Algo que, según las mismas fuentes, “no esperamos que ocurra hasta 2025”.
